关于在全市开展不作为乱作为专项整治的工作方案

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点击次数:309 更新时间:2018年09月13日15:53:01 打印此页 关闭

关于在全市开展不作为

乱作为专项整治的工作方案

 

为深入贯彻落实党的十九大会议精神,按照北安市《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》的部署,全面提升各部门各单位工作效能和服务水平,打造良好的营商环境,市纪委监委决定在全市范围内开展不作为乱作为专项整治工作,现制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻省、黑河市关于作风整顿的部署及北安市委关于作风建设的工作要求,通过开展不作为乱作为自查自纠专项整治,突出问题导向,直面存在问题,加强监督检查,强化责任追究,提升执法水平,优化营商环境,着力解决经济管理、执法监督等重点领域存在的不作为乱作为等作风顽疾,坚决查处侵害群众利益、破坏发展环境的违规问题,切实增强机关干部的纪律观念、群众观念和服务认识、廉洁认识,提升全市经济管理、执法监督机关工作效能和服务水平,推进机关作风持续好转,促进营商环境明显改善,为推动北安全面振兴,建设现代化新北安提供作风保证。

二、整治重点

这次专项整治的范围,聚焦全市经济管理、执法监督等行政执法机关以及基层一线权力运行的关键岗位。整治的内容聚焦懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。整治的重点是行政执法人员干扰企业正常生产经营、任意设定霸王条款、强迫企业接受不合理条件、违规向企业收取配套费、“乱罚款、乱摊派”“吃、拿、卡、要”等行为以及行政执法不公,搞选择性执法、随意性执法,甚至执法程序违法、越权执法、野蛮粗暴执法、以罚代管等问题。

三、方法步骤

不作为乱作为专项整治工作从2018年4月开始,至12月中旬结束,分三个层面推进。

(一)开展学习教育(4月12日至5月30日)。各相关部门要把作风建设作为一项重要政治任务来抓,组织广大干部职工认真学习开展不作为、乱作为专项整治的工作要求,提高认识,统一思想,切实将开展专项整治活动的具体要求变为干部职工的自觉行动。要组织开展政策法规、岗位职责的学习和培训,促使干部职工熟悉岗位职能,提高依法依规履职能力。要组织学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党纪条规,增强干部职工廉洁从政意识。要运用典型案例开展研讨剖析,深挖根源,吸取深刻教训,切实增强干部职工依法履职尽责、勤政廉政思想意识,筑牢严格执法、拒腐防变思想防线,推动干部职工转变观念、改进工作方法,自觉做到依法行政。

(二)开展自查自纠(6月1日至8月31日)。各相关部门要根据工作职能和岗位职责实际情况,采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等多种形式,广泛征求群众、服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议,认真查摆本部门、本单位存在的不作为、乱作为问题,深入剖析原因,找准思想根源。同时要针对自查存在和市里检查发现的各类问题边查边改,有针对性地从加强教育、整章建制、严格监督等方面认真加以整改,形成整改方案,明确整改目标、措施、时限和责任人,确保把问题整改到位,使专项整治工作切实发挥实效。

(三)开展监督检查(8月1日至12月30日)。按照市委深化机关作风整顿优化营商环境的工作部署,由市整顿办派出检查组,采取随机抽查、重点检查、明察暗访等方法,对各相关部门进行严格检查,对发现的不作为、乱作为行为以及不认真查纠存在问题、违规行为多发频发甚至顶风违纪的,一经发现,严肃处理,追究相关人员及领导责任,并对典型案件予以通报或公开曝光。

四、有关要求

不作为乱作为专项整治是全市深化机关作风整顿优化营商环境工作的一项重要内容,各部门要把此项工作作为作风建设的一项重要任务,充分重视、摆上日程,统筹安排、精心组织,确保作风整顿活动取得实效。

(一)强化领导。全市各经济管理、执法监督等行政执法机关党委(党组)主要负责同志要对不作为乱作为专项整治予以高度重视,强化整治工作的组织领导,亲自部署、亲自督促整治工作,切实组织好学习提高、问题查摆、整改规范各项工作,确保真正实现学习有收获、查摆有实事、整改有提高。各单位主要领导要亲自挂帅,靠前指挥,要确定一名班子成员主抓专项整治工作,组建相应的工作机构,定期召开会议听取整顿活动进展情况,及时研究对存在突出问题的解决办法和工作措施,确保整治工作抓出成效,不走过场。

各单位要于4月25日将本部门专项整治工作机构人员名单及整治工作安排启动情况,报送至市整顿办综合协调组和监督问责组(市纪委1411室,电子稿发至jdwz77@163.com邮箱),6月20日和12月15日前分别报送本单位半年和全年整治工作总体情况总结(电子稿)。

(二)营造氛围。全市经济管理、执法监督等行政执法机关要充分运用内部信息简报和电视、报纸、互联网等载体,大力宣传本部门专项整治活动的进展成效、经验做法,发挥正面典型示范作用,加强正面引导,开展警示教育,做好思想发动,为作风整顿和专项整治营造良好的思想和舆论氛围。

(三)统筹推进。在专项整治过程中,各部门各单位要结合自身实际,科学合理谋划工作,统筹安排、协调推进,把开展不作为、乱作为专项整治与学习贯彻党的十九大精神和落实省、黑河、北安市党代会部署及要求紧密结合起来,与全市深化机关作风整顿优化营商环境活动紧密结合起来,与大力推进监督管理业务工作紧密结合起来,与加强干部队伍建设和提升服务质量效率紧密结合起来,与规范本部门依法行政结合起来,统筹安排好时间和工作措施,做到边学边改、边查边改,使整治工作每个环节、每项措施都能做到有的放矢、解决实事、于事有效,用整治工作的实际成效推动本部门监督管理和执法工作上水平、提档次。

(四)严格问责。整治工作涉及的各经济管理、执法监督等行政执法机关要畅通举报渠道,结合作风整顿优化环境等工作,设立并公开专项整治举报电话、举报邮箱,集中受理反映本部门干部作风方面的问题,对存在的问题严肃处理,及时整改。市委深化机关作风整顿领导小组办公室及市纪委监委将派出检查组开展明查暗访,对各单位进行检查抽查,对发现的经济管理、执法监督等行政执法机关工作人员不作为乱作为问题予以相应处理,对群众举报线索清晰、内容具体、影响恶劣的问题坚决从快从重查处。要从严问责,对在执法和监督管理工作中出现苗头性、倾向性问题的干部及时进行提醒诫勉;对屡禁不止、问题频出、性质严重、影响恶劣的,对我行我素、有禁不止、顶风违纪以及不认真组织本部门整治活动、整改不力的,市整顿办、市纪委监委除予当事责任人员相应处分外,还要视情节给予单位相关领导批评教育、组织处理和党政纪处分,对典型案件点名道姓公开通报曝光,发挥震慑作用。

 

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