关于开展公职人员勾结“黑中介”问题专项整治的工作方案

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点击次数:762 更新时间:2018年09月13日15:55:02 打印此页 关闭

关于开展公职人员勾结“黑

中介”问题专项整治的工作方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神,按照上级纪委监委关于整治有关部门公职人员勾结“黑中介”违纪问题的通知和北安市《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》的要求,市深化机关作风整顿领导小组办公室(以下简称市整顿办)决定在全市范围内开展公职人员勾结 “黑中介”问题专项整治工作,现制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十九大提出的“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”为出发点,以着重解决人民群众反映强烈、屡禁不绝的发生在群众身边腐败问题为落脚点,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神,严格贯彻省委作风整顿部署,按照市委关于作风建设的工作要求,集中开展专项整治,坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,重点解决公职人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利的问题,推动各相关职能部门加强行业自律,规范市场秩序,维护社会公平正义,营造社会诚信氛围,改善营商环境,为推动北安全面振兴、建设现代化新北安提供作风保障。

二、整治内容

市住建、公安交管、市场监督、人力资源和社会保障等相关行业主管部门充分发挥业务监管职能作用,重点围绕以下群众反应强烈的公职人员勾结“黑中介”问题,开展专项整治:

(一)在住房和城乡建设领域,公职人员在办理各类行政许可,房地产开发和建筑企业资质认定,提取住房公积金,房屋产权交易、抵押等业务过程中,为社会中介人员揽业务、办快件、违规操作,谋取利益或造成损失和不良影响的。

(二)在公安交管领域,民警(辅警)在办理机动车辆登记、检验,办理驾驶证,违法处罚,事故处理等业务过程中与社会中介人员相互勾结,暗箱操作、弄虚作假,滥用职权,谋取利益或造成损失和不良影响的。

(三)在市场监督管理领域,公职人员在办理工商登记等业务过程中,通过刁难、暗示、推荐、指定等方式,帮助有利益关联的社会中介人员进行有偿代理,谋取利益或造成损失和不良影响的。

(四)在人力资源和社会保障领域,公职人员在办理社会保险、就业服务等业务过程中,与社会中介人员相互勾结,弄虚作假,违规操作,谋取利益或造成损失和不良影响的。

三、工作方式

各相关职能部门分别牵头,按照自身职能和监管领域,制定相应的工作方案,对相关中介机构开展违规违法经营活动整治工作。对整治中发现并查实的公职人员违规参与违法中介经营活动的问题,先依据业务主管部门各自工作职能作出相应处理,然后向市纪检监察机关移送有关情况,由市纪委监委对涉事公职人员作出相应的党政纪处分,涉嫌违法的,查实后移送司法机关处理。市整顿办根据全市整治工作进度,适时对各主责部门工作开展情况进行不定期督办和督查,督促各部门有序推进集中整治工作。在集中检查阶段,各单位要做好工作情况沟通,及时向市整顿办综合协调组和监督问责组报送整治工作进展情况,市整顿办将选择典型案例进行公开通报曝光。

四、工作步骤

集中整治工作分三个阶段推进。

第一阶段:安排部署2018年4月30日前完成)。对集中整治工作进行部署,统一思想、提高认识,明晰任务,制定目标,明确时限。职能部门单位要广泛宣传相关法律法规、政策制度,解读集中整治工作的主要内容、目标意义和整治的重点环节,动员社会各界积极参与,设立专项整治举报电话,开通专项整治举报邮箱,接受群众的举报和投诉、意见和建议。

第二阶段:集中检查2018年5月至2018年10月底)。市整顿办综合协调组督促各主责部门认真开展自查自纠和问题整治,各部门要认真梳理自身存在的问题、查找薄弱环节、制定整改措施。业务部门要确定专兼职工作人员组成检查工作组,集中对职能范围内的中介活动进行执法检查和全面巡查,对发现的公职人员与中介机构相互勾结并通过违规审批暗箱操作等手段谋取私利等违规违法问题,要现场调查取证,采取措施及时处理,并及时向市纪委监委移交问题线索。对一般性问题,及时下达整改通知,督促限期整改;对严重违纪违法问题,要立案调查、及时处理。对存在违规违法行为的中介机构,有关部门要依法予以严肃处理。

第三阶段:整改提高2018年11月至2018年12月底)。各部门对整治中发现的问题进行整理分析,对违法违规行为限期整改,对相关责任人给予纪律处分,对严重违法构成犯罪的有关人员移送司法机关,对违纪违法典型问题由市整顿办公开通报曝光。各行业监管部门要以这次专项整治为契机,对中介市场和行业管理工作进行一次大筛查、大起底,通过整治工作进一步整章建制,制定完善制度措施,对执法程序、行业管理、社会服务等各环节工作存在的问题进行系统整改,堵塞漏洞,进一步提升监管水平,真正形成用制度管事、管人的中介管理工作机制。

四、组织领导

市整顿办成立集中整治公职人员勾结“黑中介”违纪问题工作领导小组:

  长:      市纪委常委

副组长:  门永义  市纪委党风政风监督室主任

  员:      市住房和城乡建设局纪检书记

张弈鹏  市公安局纪检书记

              市市场监督管理局纪检书记

          赵宏来  人力资源和社会保障局纪检书记

领导小组下设办公室,办公室设在市纪委党风政风监督室,负责集中整治工作的督导督查和综合汇总工作。

办公室主任:门永义(兼)

办公室副主任:崔志杰 市纪委副科级检查员

        员:付   市纪委党风政风监督室科员

              丁克明 市纪委党风政风监督室科员

崔丽娜 市纪委党风政风监督室科员

五、有关要求

开展有关部门公职人员勾结“黑中介”问题整治工作,是全市深化机关作风整顿优化营商环境工作的一项重要内容,各单位必须予以足够重视,依据各自职能,切实开展好整治工作。

(一)提高思想认识。住建、公安交管、市场监督、人力资源和社会保障的工作职能与人民群众利益息息相关,这些部门的服务态度、工作作风直接关系到党和政府的形象。开展相关部门公职人员勾结“黑中介”违纪问题集中整治,是践行十九大提出的“两个凡是”精神的重要举措,是近期我省各级行政执法机关作风建设的一项重要工作,也是我市深化机关作风整顿优化营商环境的一个重要整顿项目。各相关部门要把思想统一到市委部署和决策上来,要把整治工作提升到加强作风建设、营造优良发展环境高度上来,高标准严要求,认真查问题、抓整改、建机制,切实保质保量完成好集中整治工作。

(二)加强工作领导。各相关业务主责部门党组织要对“黑中介”问题专项整治工作高度重视,加强组织领导,集中调配工作力量,开展对“黑中介”问题的有效治理工作。各主责部门要切实担负起监管责任,加强行业自律,完善工作流程,堵塞制度漏洞。要通过公开举报方式、深入明察暗访、开展专项治理等方式,严厉打击“黑中介”行为,规范和整顿中介市场。要加强情况沟通,各相关业务主责部门要及时向市整顿办反馈工作进展情况,4月25日将本部门专项整治工作组织机构人员名单及整治工作安排启动情况,报送至市整顿办综合协调组和监督问责组(市纪委1411室,电子稿发至jdwz77@163.com邮箱),6月20日和12月15日前,报送阶段和全年整治工作情况总结(电子稿)。

(三)强化执纪问责。行业主管部门要切实发挥职能作用,真正担当起监管职责,加大对上述突出问题整治力度,对主管行业的“黑中介”问题开展大力整治和规范,坚决遏制违规行为。市纪委监委要发挥监督执纪问责职能作用,督促主责部门党组织加强对整治工作的组织领导,确保发挥应有作用,对整治工作不力的部门启动问责程序,对相关领导进行约谈和问责,同时要加大对公职人员利用“黑中介”谋取不正当利益等违纪违法问题线索的查处和通报力度,充分发挥警示震慑作用,确保集中整治工作取得实实在在效果。

 


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