聚焦专责 依规治党 推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

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点击次数:408 更新时间:2017年07月06日15:25:12 打印此页 关闭

聚焦专责  依规治党

推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

——在中国共产党北安市第十七届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

  

2017217日)

 

同志们:

我代表中共北安市第十七届纪律检查委员会常务委员会,向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届六中全会和中、省、黑河纪委全会以及市委十七次党代会精神,总结2016年全市党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2017年工作任务。刚才,黑河市委副书记、北安市委书记姚志波同志作了重要讲话,对全市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,深入贯彻落实。

一、2016年工作回顾

过去一年,在黑河市纪委和北安市委的正确领导下,市纪委深入贯彻落实从严治党、依规治党要求,认真履行监督执纪问责职能,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

(一)坚持全面从严,管党治党责任体系更加健全。打通责任落实最后一公里,着力构建权责对等、科学规范、完整闭合的责任落实体系。一是明确责任清单。组织38个党委、10个市直部门与市委签订党风廉政建设责任书,对党委主体责任和纪委监督责任及履职要求进行签字背书。二是强化责任考核。开展乡镇党政班子成员述责述廉工作,对全市48家单位责任制落实情况进行检查考核,召开述责述廉会议48次,参加民主测评1693人,个别谈话339人,查阅资料500余卷,对排名靠后的3个党委的主要领导进行了诫勉谈话。三是从严追究责任。以新出台的《中国共产党问责条例》为重要依据,盯住关键少数,确保责任制的严肃性和权威性。2016年对出现严重问题的10个部门18名领导干部启动了责任追究程序,立案10起,给予党政纪处分10人,起到了问责一个警示一片的作用。四是严肃换届纪律。严格执行九个严禁换届纪律规定,严把党风廉洁意见回复关,对市乡两级换届人选180余人进行廉洁把关,防止带病提名带病上岗,确保换届工作圆满完成。

(二)坚持纠治四风,落实八项规定精神不断深化。认真贯彻中央八项规定和省委、省政府九项规定精神,驰而不息纠治四风一是正风肃纪效果凸显。2016年作为正风肃纪专项行动提高年,共开展监督检查近百次,约谈党员领导干部52人,对1022家出现问题的单位点名道姓进行通报。二是节点监督持续加强。在元旦、春节等重要时间节点,发送廉政短信3000余条,采取在电视报纸发布公告、廉政约谈等方式,提醒领导干部时刻强化廉洁意识。认真治理党员干部利用婚丧嫁娶、子女升学之机收礼敛财行为,受理领导干部重大事项报告67人次,认真处理6起群众反映的问题。严肃查办违反中央八项规定精神的案件,4人受到党政纪处分。三是发展环境不断优化。严格落实省委、省政府关于优化经济发展环境的意见,在全市开展了5个方面16项问题的专项治理,组织检查20次,查办8起不作为乱作为行为,追责8人,全部以典型案例上报。四是损害群众利益问题有效遏制。及时查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,对全市惠农、扶贫领域项目及资金使用情况开展拉网式专项检查,查处涉及群众切身利益的司法、房产、住建、交通等领域违纪违法案件15件、涉农惠农案件8件,维护了社会公平正义。

(三)坚持挺纪在前,抓小抓早长效机制日益健全。突出廉政文化教化作用,综合运用监督执纪四种形态,不断提升党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。一是不断强化廉政文化建设。充分发挥廉政教育基地作用,结合两学一做学习教育,采取一把手讲廉政党课、观看正反面典型专题片等方式,推动学习贯彻党纪党规实现党员干部全覆盖。创新开展 爱岗敬业 、遵纪守法、廉洁自律、诚实守信教育、强党性、明党纪、树新风知识竞赛和《党章党规、系列讲话100问》知识测试等宣教活动,广泛宣传廉政勤政先进事迹,以案释纪,社会廉洁氛围进一步形成。二是积极践行四种形态坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法,进一步转变监督执纪理念,积极探索可操作、可推行的具体举措。重点抓好第一种形态,严把纪律尺子,强化党员日常管理,及时改错纠偏,对发现的一些苗头性、倾向性问题,适时采取提醒谈话、约谈函询、批评教育和诫勉谈话等方式,早提醒、早纠正、早处置,防止小问题演变成大案件,努力实现常用第一种形态,善用第二、第三种形态,不放松第四种形态。2016年,先后对32名领导干部进行提醒谈话,批评教育10人次,函询12件。

(四)坚持高压惩治,腐败蔓延势头得到有效遏制。将执纪审查工作作为履行监督责任的重中之重,牢牢抓在手上,以零容忍的态度严肃查办党员干部违纪案件,形成不敢腐的氛围。2016年受理信访举报241件,初核问题线索106件,立案50件,给予党政纪处分51人,查处大要案16件,占立案总数的32%。省委巡视组移交北安问题线索41件,全部办结。一是强化执纪审查督办管理。广泛深挖案源,通过公布举报电话、设立举报信箱和开展专项举报等方式获取案源,注重在执法监察、四风检查、专项资金监管等工作中发现线索,从中提炼案源。实行问题线索集中管理和集体排查制度,召开排查会议13次,排查重要问题线索190件,对重要问题线索全部进行集体排查和转办。注重办案安全,加强基础设施投入,完善了市纪委谈话室软硬件建设。强化案件监管,严格办理流程,进一步提高案件审查水平,全年没有出现复查复议案件。二是瞄准重点查办违纪案件。重点查处发生在领导机关、重点领域和关键岗位的贪污贿赂、失职渎职、侵害群众利益、违反八项规定精神和四风类违纪案件,查处部门一把手及科级干部违纪案件11件。三是突出发挥反腐败协调作用。进一步发挥反腐败组织协调职能,通过召开联席会议、专题事项会议、个案协调会,加强与公、检、法、审计等部门协作配合,集聚办案整体合力,对党员干部在交通、治安、社会管理等日常工作生活中涉法违法行为给予应有的党政纪处分,共协调案件20件,占立案总数的40%

(五)坚持深化三转,纪检机关自身建设持续加强。按照中央纪委历次全会关于纪检干部队伍自身建设要求,结合省纪委八项纪律规定,坚持以更高标准、更严要求建设纪检监察干部队伍。一是加强学习、提升素质。坚持周五学习日制度,全员轮流授课,促进干部政治理论水平和业务能力提升。先后选派10名干部参加省、市纪委业务培训班,每名参训干部都走上讲堂谈体会、说心得,起到了很好的效果。深入开展两学一做学习教育,组织委局机关全体干部到革命屯抗联纪念馆接受红色传统教育,认真做好规定动作和自选动作,高质量完成了学习教育内容。二是强化管理、规范行为。加强机关日常管理,严格落实机关请销假和办文办会等制度规定,机关运行高效有序。规范监督执纪行为,严格对信访举报处置权、案件检查权和案件定性量纪权的监管,有效防止了以案谋私以权谋私问题发生。三是聚焦主业、深化三转整合内设机构,目前,从事执纪人员占全部人员的80%以上。严格落实两个为主,重要问题线索在向市委报告的同时,主动向上级纪委请示、报告。加大纪检干部培养和交流力度,2016年从系统外选调5名优秀干部到纪委任职,有4名纪检干部被提拔重用或交流到系统外担任领导职务。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中的不足,主要表现在:一是落实两个责任存在层层递减的问题,基层党委落实从严治党主体责任压力传导不够,存在空转虚化问题,基层党风廉政建设相对弱化,一些不正之风和损害群众利益问题还时有发生,个别领域腐败案件还频发、多发。二是基层纪委履职力度不够,责任不清、能力不足,有的基层纪委不敢监督、不会监督、不想监督的问题比较突出。三是个别领导干部守纪律讲规矩的意识还不高,对党员干部约束不严格,仍存在党员干部违反中央八项规定精神、违反财经纪律、违规发放福利、违规操办子女婚事和四风反弹变异等问题。这些问题要引起足够重视,认真加以改进。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,切实增强四个意识,保持定力,持续加力,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

二、2017年工作任务

2017年是党的十九大召开的重要之年,也是全面贯彻落实市第十七次党代会精神的开局之年,做好今年纪律检查工作,意义十分重大。今年工作总的要求是:以习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神为指引,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实中央、省、黑河市纪委全会及市委十七次党代会要求,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,严明党的纪律,严肃党内政治生活,严格党内监督,强化责任落实,深化作风建设成果,积极实践四种形态,巩固反腐败斗争压倒性态势,促进纪检体制改革措施落实到位,规范监督执纪工作行为,努力做到忠诚干净担当,推动全面从严治党向纵深发展,以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大召开。

(一)担当管党治党责任,深入推进全面从严治党。强化主体责任落实。各级党组织要切实担负起全面从严管党治党的政治责任,坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,以改革创新精神加强和改进党的建设。各级党组织书记要勇挑管党治党重担,履行好第一责任人责任,多做咬耳扯袖工作,统好班子带好队伍,其他班子成员也要做到一岗双责。要把从严治党责任向基层延伸,拧紧责任担当的螺丝,从严从细管党治党,一级管住一级,解决基层管党治党宽松软问题。严格履行监督责任。纪检监察机关要履行专责监督机关责任,把严肃政治纪律和政治规矩放在首位,切实增强四个意识,做到思想上有信仰、政治上讲忠诚、行动上守纪律。要加强对十八届六中全会和中央、省市委有关决策部署情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止,各行其是、阳奉阴违等行为,用严明的纪律保证政令畅通。加大责任追究力度。动员千遍,不如问责一次。要认真执行问责条例,用好问责这个利器,对政治生态环境差、党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力,特别是维护党的政治纪律和政治规矩失责、选人用人问题突出、不正之风盛行、腐败案件频发、不作为乱作为现象严重的,要坚决问责并加大组织调整和曝光典型问题力度。对不认真履行监督执纪职责、长期不办案,该发现问题而没有发现、该问责而不问责的,也要严肃问责。要定期盘点问责情况,真正发挥问责利器作用,使失责必问成为常态。

(二)弛而不息纠治四风,不断深化作风建设成果。保持韧劲狠劲。必须紧紧咬住”“二字,在坚持中深化,在深化中坚持,久久为功。认真落实中央八项规定和省委、省政府九项规定精神,既要紧盯公款吃喝、公款送礼、公款旅游、滥发奖金和补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等易发多发老问题,又要密切关注作风问题新动向、新表现,深挖细查隐形变异的四风问题,坚决防止四风问题反弹。坚持纠建并举。总结十八大以来作风建设经验,认真梳理问题,修订完善公务接待、公务用车、婚丧喜庆事宜等规定办法,做到知易行简,增强制度的可操作性。要下大力气整治懒政怠政行为,着力解决慢作为、不作为、乱作为问题,对顶风违纪的一律从严查处,一律通报曝光。加强正面引导。坚持高标准与守底线相统一,引导党员干部坚持共产党人价值观,增强文化自觉和文化自信,正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系,带头弘扬新风正气,带头拒绝收送礼品礼金和吃喝宴请,带头净化朋友圈、社交圈,做到养正气、祛邪气、固根本。深入开展警示教育,积极探索家庭助廉有效形式,开展领导干部配偶走进廉政教育基地、接受警示教育活动。充分发挥反面教材的警示作用,深刻剖析党的十八大以来我市查处的典型案件,查找症结,堵塞漏洞,用身边事教育身边人。

(三)着力净化政治生态,持续加大惩治腐败力度。有效运用四种形态认真贯彻省委监督执纪四种形态办法,严格运用六大纪律衡量党员干部行为,该谈话函询的谈话函询,该轻处分的轻处分,该重处分的重处分,涉嫌犯罪的要移送司法机关,把严的要求体现在每一种形态上。坚持惩前毖后、治病救人,着重实践第一种形态,对苗头性、倾向性问题多提醒,对轻微违纪问题常批评,让咬耳扯袖红脸出汗成为常态。持续保持高压态势。坚持正风反腐两手抓,做到力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要突出管好党政主要领导、部门一把手等关键少数,严查通过选人用人、插手工程项目、审批项目和利用集体资源等途径进行权钱交易的行为,坚决把腐败蔓延势头遏制住。深入整治侵害群众利益问题。开展扶贫领域专项整治,加大对小官大贪、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度,对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的坚决查处。扎实抓好公用事业单位、城市社区党风廉政建设,整治基层微腐败,严肃整治欺压百姓、侵蚀基层政权的村霸和宗族恶势力,对典型案例要公开曝光。

(四)深化体制机制建设,切实提升监督实效。巩固深化纪检体制改革成果,落实纪委书记(纪检组长)、副书记提名考察办法,推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕全面从严治党,持续深化三转,不断改进和完善工作方式,转变工作作风。修订反腐败协调小组工作规则,发挥应有作用,形成反腐败合力。扎实开展巡察和派驻工作,逐步推进我市巡察工作,组建巡察机构,制定巡察工作实施意见,完善机制。要推进我市纪委派驻全覆盖,加强派驻机构统一管理,明确派驻的职责作用,做到对纪委负责、向纪委请示报告工作,充分发挥的权威和的优势。

(五)坚持重监督严管理,锻造忠诚干净担当干部队伍。全市纪检机关和纪检干部要充分认清自身所处的政治地位、党章赋予的神圣职责和肩上担负的重大使命,不断加强自身的思想、组织、作风、制度和廉洁建设,更好地适应全面从严治党形势任务的需要,切实履行好监督执纪问责职责。要对党绝对忠诚,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,做到学思践悟。坚定理想信念,切实做到不忘初心、言行一致、矢志不移,切实增强做好工作的责任感和使命感。保持自身干净,做到打铁自身硬,严格贯彻执行八项纪律,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既要追究当事人的责任,也要对纪委书记、纪检组长问责,坚决防止灯下黑加强能力建设,改进工作作风,加强调查研究,掌握工作动态,搞好数据分析,切实做到职责清、情况明、数字准、作风正、措施实。要规范执纪审查工作,认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,建立监督、审查、审理相互协调、相互制约的工作机制,切实规范监督执纪行为。强化自我监督,把强化自我监督和接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来,把监督执纪权力关进制度的笼子,做到打铁自身硬,建设一支让党放心、人民信赖,忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

窗体底端

同志们,党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、使命光荣。我们要在上级纪委和市委的正确领导下,振奋精神,锐意进取,勇于担当,不断取得全面从严治党新成效,为推动北安振兴发展、全面建成小康社会提供坚强的纪律保障!

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